摘 要：我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具有典型的“政策指引，建用互促”特征。本文基于政策文本計算思路，構(gòu)建政 策協(xié)同度算法，定量評價 29 省（市）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政策導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)、平臺、數(shù)據(jù)、安全四大體系協(xié)同水平。研究 發(fā)現(xiàn)東部和西部地區(qū)的四大體系協(xié)同度最高，中部地區(qū)相對偏低。各地推進(jìn)四大體系協(xié)同建設(shè)的短板各異，反映 地方政府認(rèn)知并發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的焦點存在差異。

關(guān)鍵詞：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系；協(xié)同研究；政策文本計算

中圖分類號：F623 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

伴隨全球范圍新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃興起，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已成為賦能制造業(yè)轉(zhuǎn) 型升級，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長點的國家戰(zhàn)略。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)既是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化 發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵依托和重要途徑[1]。

我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展具有鮮明的自上而下“政策指引推動建用互促”的特征，經(jīng)過多年的持 續(xù)建設(shè)，已初步形成以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、平臺為中樞、數(shù)據(jù)為要素、安全為保障的四大功能體系。四 大功能體系是深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，其協(xié)同對于拓展融合創(chuàng)新應(yīng)用、完善產(chǎn) 業(yè)生態(tài)布局至關(guān)重要。

現(xiàn)有研究多圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)和平臺體系展開，較少分析地方政府對四大功能體系 建設(shè)的政策導(dǎo)向。本文一方面應(yīng)用協(xié)同度算法評價地方政策體系協(xié)同水平，識別體系協(xié)同短板， 另一方面總結(jié)東、中、西和東北地區(qū)地方政策建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的側(cè)重點差異。

1 分析框架

在借鑒張濤等（2020）研究[2]的基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建包含對象層、思路層和算法層的評價框架 （如圖 1 示意），定量評價 2016 年以來各省（市）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)、平臺、數(shù)據(jù)和安全體系 的協(xié)同水平。