山東省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于印發(fā)《山東省瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知

魯工信發(fā)〔2020〕8號(hào)

各市工業(yè)和信息化局、青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范省瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育認(rèn)定，省工業(yè)和信息化廳制定了《山東省瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)認(rèn)定管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省工業(yè)和信息化廳

2020年9月14日

山東省瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)認(rèn)定管理辦法

第一章 總則

第一條 為落實(shí)《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見》（魯發(fā)〔2017〕21號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃的通知》（魯政發(fā)〔2018〕7號(hào)）和《山東省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕26號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)的認(rèn)定管理工作，提高開展瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育行動(dòng)的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，制定本辦法。第二條本辦法所稱瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，是指在山東省境內(nèi)合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，已經(jīng)跨越創(chuàng)業(yè)期死亡谷，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為支撐穩(wěn)步進(jìn)入高成長期，綜合效益突出、行業(yè)影響力大、社會(huì)誠信度高、示范帶動(dòng)性強(qiáng)，在引領(lǐng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用明顯、成效顯著的優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)。第三條瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)的申報(bào)，遵從自愿的原則，由企業(yè)自主申報(bào)。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)部門按照公平公正公開原則，優(yōu)選部分優(yōu)秀高成長企業(yè)認(rèn)定為省級(jí)瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，并牽頭協(xié)調(diào)給予政策支持和培育扶持。

第二章 申報(bào)條件

第四條申報(bào)省級(jí)瞪羚企業(yè)需滿足以下基本條件：（一）申報(bào)主體為在山東省內(nèi)注冊(cè)，經(jīng)營納稅及信用情況良好的獨(dú)立法人企業(yè)。（二）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合國家和省戰(zhàn)略發(fā)展方向，涵蓋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和工業(yè)“四基”等領(lǐng)域，積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。具體支持范圍根據(jù)國家和省總體工作部署及全省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)，由當(dāng)年度申報(bào)通知確定。（三）申報(bào)企業(yè)需持續(xù)經(jīng)營三年以上（滿三個(gè)會(huì)計(jì)年度），企業(yè)管理規(guī)范，發(fā)展目標(biāo)明確，市場(chǎng)布局合理，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，為非上市公司控股或并購的企業(yè)，且尚未在境內(nèi)外股票市場(chǎng)（新三板及境內(nèi)外各類場(chǎng)外交易市場(chǎng)除外）上市。（四）成長性指標(biāo)：企業(yè)上年度營收在1000萬元至2000萬元，近兩年?duì)I收或凈利潤復(fù)合增長率持續(xù)達(dá)到25%；企業(yè)上年度營收在2000萬至1億元，近兩年?duì)I收或凈利潤復(fù)合增長率持續(xù)達(dá)到20%；上年度營收在1億至4億元，近兩年?duì)I收或凈利潤復(fù)合增長率持續(xù)達(dá)到15%；上年度營收在4億以上，近兩年?duì)I收或凈利潤復(fù)合增長率持續(xù)達(dá)到10%。（五）創(chuàng)新能力指標(biāo)：企業(yè)上年度營收在1億元及以上的，近兩年研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D）應(yīng)持續(xù)達(dá)到2.5%；收入1億元以下的，近兩年研發(fā)投入強(qiáng)度需持續(xù)達(dá)到5%。同時(shí)，企業(yè)至少擁有發(fā)明專利授權(quán)2件，或取得實(shí)用新型專利、軟件著作權(quán)合計(jì)不少于8件，或主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。（六）企業(yè)信用指標(biāo)：由獨(dú)立第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行的綜合信用評(píng)分，分值不低于75分。第五條申報(bào)獨(dú)角獸企業(yè)，除滿足瞪羚企業(yè)的基本條件外，還須滿足以下條件：企業(yè)成立或轉(zhuǎn)型時(shí)間不超過10年，近兩年內(nèi)最后一輪融資估值大于10億美元，企業(yè)信用評(píng)分分值大于85分。

第三章 認(rèn)定程序

第六條省工業(yè)和信息化廳牽頭開展全省瞪羚、獨(dú)角獸等高成長企業(yè)的培育認(rèn)定和管理工作。每年組織一次申報(bào)，會(huì)同省有關(guān)部門下達(dá)年度申報(bào)通知，提出具體要求。第七條各市中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)企業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)，材料受理、審核與推薦工作。符合基本認(rèn)定條件的企業(yè)，按照當(dāng)年度申報(bào)通知要求，向企業(yè)注冊(cè)地中小企業(yè)主管部門自愿申報(bào)。各市中小企業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)企業(yè)材料進(jìn)行真實(shí)性、完整性審核，遴選匯總后以正式文件推薦上報(bào)省工業(yè)和信息化廳。第八條省工業(yè)和信息化廳委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的合規(guī)性、完整性進(jìn)行獨(dú)立審查；組織產(chǎn)業(yè)、財(cái)務(wù)、金融、投資等方面專家組成專家組，對(duì)申請(qǐng)參評(píng)企業(yè)進(jìn)行論證；對(duì)擬評(píng)定為獨(dú)角獸企業(yè)的，組織專家進(jìn)行盡職調(diào)查；根據(jù)審查、論證和調(diào)查情況，將達(dá)到認(rèn)定條件的企業(yè)確定為瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)初選對(duì)象；聯(lián)合有關(guān)部門和商業(yè)銀行對(duì)初選名單進(jìn)行終審，形成本年度擬認(rèn)定的瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)名單，提請(qǐng)省工業(yè)和信息化廳廳長辦公會(huì)研究通過后，向社會(huì)進(jìn)行公示。公示無異議后，省工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布年度山東省瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)名單。

第四章 政策扶持

第九條財(cái)政部門積極統(tǒng)籌相關(guān)資金，主要用于瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)創(chuàng)新能力培育、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開拓、效能提升、模式轉(zhuǎn)換等的引導(dǎo)支持。初次被認(rèn)定為省級(jí)瞪羚、獨(dú)角獸的企業(yè)，按相關(guān)政策實(shí)施扶持激勵(lì)。鼓勵(lì)市、縣政府給予配套資金支持。第十條獲得省級(jí)認(rèn)定的瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)可根據(jù)自身需求，享受省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金（籌）、政府性融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等政策性融資項(xiàng)目，申請(qǐng)政府股權(quán)融資、瞪羚快貸、瞪羚信用貸等多種優(yōu)惠政策支持，具體優(yōu)惠政策以相關(guān)政策文件、人民銀行濟(jì)南分行及各家金融機(jī)構(gòu)有關(guān)文件為準(zhǔn)。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)申報(bào)政府股權(quán)投資和各類政府性、政策性融資項(xiàng)目給予優(yōu)先支持和重點(diǎn)保障。

第五章 管理與服務(wù)

第十一條對(duì)獲得正式認(rèn)定的瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期3年。到期后企業(yè)可申請(qǐng)復(fù)審，需達(dá)到的條件、提供的材料及認(rèn)定程序與當(dāng)年度企業(yè)評(píng)審要求相同，評(píng)審達(dá)標(biāo)的繼續(xù)保留瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)資格。第十二條企業(yè)獲得正式認(rèn)定后，自動(dòng)進(jìn)入“山東省瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育庫”，省工業(yè)和信息化廳委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)入庫企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估；為入庫企業(yè)搭建高管培訓(xùn)、合作交流、管理咨詢、市場(chǎng)拓展、數(shù)字賦能、投融資以及產(chǎn)學(xué)研用深度合作平臺(tái)，提供全方位服務(wù)。第十三條積極爭取財(cái)政、科技、金融、人社、稅務(wù)等部門對(duì)入庫企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、上市培育、融資服務(wù)、社保繳納、人才政策、稅費(fèi)減免等方面的政策支持。第十四條組織銀企溝通對(duì)接活動(dòng)，將每年新評(píng)定的瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)名單向各大銀行等金融機(jī)構(gòu)、知名基金推薦，為有融資需求的企業(yè)爭取融資支持，鼓勵(lì)金融、擔(dān)保、投資等機(jī)構(gòu)提供專項(xiàng)服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。第十五條申報(bào)過程中有弄虛作假和截留、挪用、擠占、騙取資金行為的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，取消企業(yè)當(dāng)年申報(bào)資格，已經(jīng)被認(rèn)定的企業(yè)移出培育庫、收回獲得的扶持資金并計(jì)入企業(yè)誠信記錄，三年內(nèi)不得再申報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重的依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任。第十六條本辦法自2020年10月15日起施行，有效期至2023年10月14日。由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。